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水平衡测试是指加强用水科学管理，最大限度地节约和合理用水，对用水单位进行科学管理，以达到节约城市水资源的目的。它的意义在于，通过水平衡测试能够全面了解用水单位管网状况，各部位(单元)用水现状，画出水平衡图，依据测定的水量数据，找出水量平衡关系和合理用水程度，采取相应的措施，挖掘用水潜力，达到加强用水管理，提高合理用水水平的目的。

水平衡测试目的和作用

1、掌握单位用水现状。如水系管网分布情况，各类用水设备、设施、仪器、仪表分布及运转状态，用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据。

2、对单位用水现状进行合理化分析。依据掌握的资料和获取的数据进行计算、分析、评价有关用水技术经济指标，找出薄弱环节和节水潜力，制订出切实可行的管理措施。

3、找出单位用水管网和设施的泄漏点，并采取切实可行的修复措施。

4、健全单位用水三级计量仪表。既能保证水平衡测试量化指标的准确性，又为今后的用水计量和考核提供技术保障。

5、 可以准确地把用水指标层层分解下达到各用水单元，把计划用水纳入各级承包责任制或目标管理计划，定期考核，调动各方面的节水积极性。

6、建立用水档案，在水平衡测试工作中，搜集有关资料，原始记录和实测数据，按照有关要求，进行处理、分析和计算，形成一套完整详实的包括有图、表、文字材料在内的用水档案。

7、 通过水平衡测试提高单位管理人员的节水意识，单位节水管理水平和业务素质。

8、为制定用水定额和计划用水指标提供了准确的基础数据。

企业（单位）开展创建工作的基本步骤

1、进行广泛的节水宣传，提高职工的节水意识
从宣传教育入手，增强水患意识，为工作的开展做好思想准备和舆论导向。

2、建立和完善节水管理机构，配备专（兼）职管理人员，建立节水管理网络
企业网络：分管领导→能源处→各车间能管员→班组兼职管理员
单位网络：分管领导→后勤处（物业公司）→各用水点责任人

3、成立创建节水型企业（单位）领导小组，制定实施办法
领导小组组长由单位分管领导担任，搭建强有力的创建班子，是创建成功的先决条件，制定实施办法要详细、准确、有可操作性，这样才能责任明确，各负其责，让创建工作落到实处，做到有计划，有步骤的健康向前推进。

4、绘制供水管网图、计量网络图，建立计量基础数据
基础数据包括：定期进行的原始抄表记录、水量台帐、统计报表和用水分析。供水管网图、计量网络图和基础数据形成节水管理的重要依据，它们之间有如下的先后顺序：

5、进行水平衡测试
水平衡测试工作应参照（GB/T12452-90）《企业水平衡与测试通则》进行。

6、建立、健全节水管理制度，实施有效管理
主要制度是《计划用水和节约用水管理制度》；辅助制度有《节水器具管理办法》《水计量管理办法》《巡检、报修制度》《工业产品定额管理办法》等。

7、核算指标，找出问题，进行整改
核算指标按照CJ19-87《工业用水分类及定义》、CJ21-87《工业用水考核指标及计算方法》和〈节水型企业（单位）目标导则〉的相关内容。具体操作方法如下：

8、汇总资料、写出创建报告

创建报告应包括以下几方面的内容：

①创建工作总结；

②8项申报条件情况说明；

③8项考核指标情况说明；

④16项基础管理目标情况说明；

⑤其它（如：验收申请书、其它须说明的问题、今后工作的打算等。

创建节水型企业（单位）必备条件

有下列情况之一的，不得申报节水型企业（单位）：

1、生活用水有包费制的；

2、供汽锅炉冷凝水不回收的；

3、间接冷却水有直排的；

4、未按规定开展水平衡测试的；

5、单位产品取水量或万元产值取水量高出全国先进水平50％以上的；

6、未按有关规定擅自开采城市地下水的；

7、未按规定缴纳地下水资源费等有关费用的；

8、近三年用水超计划的。